根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至5月31日，市委第二巡察組對(duì)市自來水公司黨委進(jìn)行了巡察。2017年7月9日，巡察組向市自來水公司黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

 一、主要做法

（一）提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任。市委第二巡察組反饋的意見，公司黨委高度重視，態(tài)度端正，把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，以巡察整改落實(shí)工作來推動(dòng)公司各項(xiàng)工作上臺(tái)階。公司黨委及時(shí)召開巡察反饋意見整改專題會(huì)議，組織干部深入學(xué)習(xí)貫徹巡察工作的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。第一時(shí)間成立由黨委書記李大放同志任組長，班子成員任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。先后召開黨委會(huì)議18次，專題部署，重點(diǎn)研究，明確整改要求，推進(jìn)整改落實(shí)。

（二）制定整改方案，抓實(shí)責(zé)任分解。根據(jù)巡察整改要求，我公司把整改工作納入黨委班子重要議事日程，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、黨的建設(shè)浮于表面、全面從嚴(yán)治黨不力等方面緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，將巡察組反饋的41個(gè)問題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)整改工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭抓好整改。定期召開會(huì)議研究、推動(dòng)，解決整改工作中遇到的難點(diǎn)難題，確保整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)督檢查。按照突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤、全面從嚴(yán)的整改要求，公司黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行逐個(gè)問題掛號(hào)、逐項(xiàng)內(nèi)容銷號(hào)。將巡察整改工作列入2019年及今后一個(gè)時(shí)期公司重點(diǎn)工作內(nèi)容，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，確保整改落實(shí)工作的進(jìn)度和實(shí)效。在每次召開黨委會(huì)上，都要專題研究巡察意見整改落實(shí)工作，對(duì)整改落實(shí)工作再進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確態(tài)度，加大對(duì)整改落實(shí)工作的督促檢查。

二、整改完成情況

（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為勁頭不足方面

1.公司黨委核心作用發(fā)揮不充分。

反饋問題：（1）大局意識(shí)欠缺，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的招法不多。黨委“守?cái)們骸彼枷雵?yán)重，因循守舊，主動(dòng)研究中央和省市供水政策少，公司未制定十三五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，未研究建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)新形勢下供水企業(yè)與城市融合發(fā)展考慮少，對(duì)全市供水事業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)打算。

整改情況：

一是目前，公司2020—2025年發(fā)展規(guī)劃按整改臺(tái)賬正在謀劃中，預(yù)2019年10月初形成初稿， 2019年10月底形成正式稿并印發(fā)。

二是根據(jù)市委、市政府安排，積極主動(dòng)研究公司改革改制工作，因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，做好改革改制輿論引導(dǎo)，探索現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，為改革改制奠定基礎(chǔ)。

三是經(jīng)過調(diào)研與思考，提出了全市供水一體化格局設(shè)想，對(duì)逐步統(tǒng)一城區(qū)供水市場梳理出了對(duì)策和建議，并以“黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要”形式印發(fā)。

反饋問題：（2）“三重一大”制度執(zhí)行不力，存在決策隨意、議而不決等問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全，沒有把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。

整改情況：

一是修訂完善了《中共濮陽市自來水公司委員會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明細(xì)了黨委會(huì)議議事范圍、議事方式和會(huì)議制度，界定了“三重一大”決策主體、決策方式和議定事項(xiàng)范圍，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。2019年7月份以來召開了18次黨委會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容涉及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡察整改、精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展黨員、物資采購、工程建設(shè)、資金使用、人員聘用、崗位設(shè)置、制度建設(shè)等各方面。

二是重新修訂了《濮陽市自來水公司接水程序管理辦法》，本著方便用戶、快捷高效的服務(wù)宗旨, 從用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場勘查、配套費(fèi)繳納、工程施工、竣工驗(yàn)收、掛表通水等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范接水工作程序, 不斷提升接水辦理效率。2019年7月份以來新接用水戶36家。

三是舉一反三，對(duì)應(yīng)交未交配套費(fèi)的遺留問題，逐一研究，逐一解決，妥善處理。

四是制定了《濮陽市自來水公司供水配套費(fèi)收取使用管理辦法》，從征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、交納途徑、減免項(xiàng)目、使用等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范，并對(duì)擅自減免緩的行為做出追責(zé)規(guī)定。

反饋問題：（3）“三重一大”制度執(zhí)行不力，存在決策隨意、議而不決等問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全，沒有把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。

整改情況：

一是修訂完善了《濮陽市自來水公司經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范其內(nèi)容和程序，切實(shí)解決好議事規(guī)則不明，與黨委議事權(quán)責(zé)邊界不清問題。

二是修訂完善了《濮陽市自來水公司物資采購辦法》，以《濮陽市自來水公司物資設(shè)備采購辦法補(bǔ)充規(guī)定》的形式印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范物資采購運(yùn)作流程，解決好決策、執(zhí)行、監(jiān)督以及規(guī)范之間的關(guān)系。2019年7月份以來，水廠污泥處理用凈水材料、水廠2臺(tái)真空泵、上半年勞保、第二營業(yè)處井蓋等采購工作均按規(guī)定執(zhí)行。

反饋問題：（4）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，有“新官不理舊賬”現(xiàn)象。歷經(jīng)5屆領(lǐng)導(dǎo)班子都未解決公司內(nèi)部集資問題，給單位造成沉重包袱。

整改情況：

一是印發(fā)了《關(guān)于職工集資款還本付息的通知》，按要求有序退款。

二是從2019年8月1日開始，凡到計(jì)息日，本金及利息一并結(jié)算退還。目前此項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，截至9月11日，已退還本金190.63萬元。

2.貫徹中央、省市重大決策部署不力。

反饋問題：（5）企業(yè)改制停滯不前。企業(yè)黨組織地位長期邊緣化，黨委對(duì)公司改革發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不夠強(qiáng)；在事業(yè)單位改制工作中不主動(dòng)，求穩(wěn)怕亂，未把改制工作提上日程，等靠要思想嚴(yán)重。

整改情況：

一是收集并組織學(xué)習(xí)改革改制相關(guān)文件，預(yù)安排不同層次的專題討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

二是公司改革改制方案（草案）按工作臺(tái)賬安排正在醞釀?dòng)懻撝小?/span>

反饋問題：（6）供水業(yè)務(wù)移交被動(dòng)應(yīng)付。2018年初，中原油田供水分離移交工作全面展開，但公司準(zhǔn)備不足，未制定系統(tǒng)詳細(xì)的移交方案，項(xiàng)目實(shí)施缺乏整體規(guī)劃、科學(xué)論證。

整改情況：

一是對(duì)移交后的中原油田供水機(jī)構(gòu)人員配置進(jìn)行了研討審議，并以“黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要”形式加以明確。

二是對(duì)移交后的中原油田供水改造項(xiàng)目進(jìn)行了整體規(guī)劃，印制了《濮陽市自來水公司油田供水移交改造項(xiàng)目管理辦法》，列出了《油田改造項(xiàng)目計(jì)劃運(yùn)行表》，使其維修改造工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。

三是在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)程序。中原路（乙烯生活區(qū)西—大慶路）、大慶路（任丘路—勝利路）、建設(shè)路（京開路—長慶路）的管網(wǎng)連接和添運(yùn)小區(qū)、干城小區(qū)、安廈小區(qū)改造6個(gè)項(xiàng)目已于9月11日發(fā)布了公開招標(biāo)公告。黃河路（玉門路-扶余路）、（老馬頰河-盤錦路）、五一路（京開路-長慶路）、長慶路（五一路-南海路）、（惠民路-石化路）的管網(wǎng)連接和興隆小區(qū)、天橋小區(qū)、慶北小區(qū)+凌云小區(qū)、登峰小區(qū)、康輝小區(qū)、師苑小區(qū)改造11個(gè)項(xiàng)目的工程量清單和控制價(jià)已編制完成，正在審核，待前期手續(xù)完備后，報(bào)市招標(biāo)辦備案，公開招標(biāo)。

反饋問題：（7）精準(zhǔn)扶貧成效不明顯。黨委未將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，未研究制定切實(shí)可行的長遠(yuǎn)幫扶計(jì)劃；包戶黨員干部未嚴(yán)格按照幫扶制度駐村入戶幫扶；幫扶工作僅僅停留在送政策、集中走訪慰問上。

整改措施：

一是黨委專題研究扶貧工作，分別制定了《2019年度幫扶工作計(jì)劃》和《脫貧攻堅(jiān)幫扶規(guī)劃（2019—2022）》。

二是按照市縣鄉(xiāng)入村幫扶制度，列出了入戶幫扶計(jì)劃安排表，每月由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包戶黨員干部分批輪流入村入戶了解情況、宣傳政策，落實(shí)幫扶措施等。2019年7月份以來，公司三位領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)與包戶黨員干部進(jìn)村入戶開展幫扶工作。

三是由第一書記對(duì)包戶黨員進(jìn)行了一次幫扶政策培訓(xùn)，以期更有針對(duì)性地做好政策宣傳、答疑解惑、幫扶解困等工作。

3.“以人民為中心”的理念樹得不牢。

反饋問題：（8）宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)。飲水問題事關(guān)千家萬戶，處理問題不及時(shí)，服務(wù)群眾“最后一公里”末梢堵塞。2017年3月開通微信公眾號(hào)，網(wǎng)民提問300余條，至今年5月底一條都未回復(fù)。巡察組電話調(diào)查180余戶，群眾反映維修范圍界定沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，家中漏水時(shí)不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，推諉扯皮，圖省事讓用戶自己找人維修。

整改情況：

一是出臺(tái)了《濮陽市自來水公司網(wǎng)站和微信公眾號(hào)管理辦法》，公司網(wǎng)站已開通臨時(shí)鏈接，加強(qiáng)了微信公眾號(hào)的日常管理，并由專人負(fù)責(zé)信息更新、回復(fù)網(wǎng)民提問等工作。

二是積極履行社會(huì)服務(wù)承諾制度，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，提升服務(wù)效能。2019年7月份以來，接聽熱線電話20422次，維修搶修1292次。

反饋問題：（9）服務(wù)能力不足。黨委應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)慢、方法少、效率低。整改情況：

一是從思想上牢固樹立“以人民為中心”的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，勇?lián)?dāng)、敢作為。

二是制定《濮陽市自來水公司輸水管線巡查管理制度》，明確巡線人員、巡線頻次、巡線方式、責(zé)任追究等內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)管線巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題。2019年7月份以來，共巡線63次，消除安全隱患5處，確保了管線安全運(yùn)行。

三是設(shè)置了管線標(biāo)示樁，公布舉報(bào)電話，起到一定提醒、警示作用，并有助于減少因盲目施工造成的管網(wǎng)破損等情況的發(fā)生。

反饋問題：（10）全市僅有6條服務(wù)熱線，接收中原油田居民用水業(yè)務(wù)后用戶倍增，熱線電話經(jīng)常打不通。巡察組暗訪發(fā)現(xiàn)，營業(yè)處大廳咨詢臺(tái)無人值班，未放置辦理業(yè)務(wù)告知單，現(xiàn)已進(jìn)入盛夏，用水注意事項(xiàng)卻還是冬季的；工作人員上班時(shí)間嬉戲打鬧，咨詢業(yè)務(wù)回答不上來。

整改情況：

一是為油田區(qū)域增設(shè)一條96440供水服務(wù)熱線，調(diào)配好熱線服務(wù)人員，確保熱線電話24小時(shí)暢通。

二是在營業(yè)服務(wù)大廳實(shí)行公司分管領(lǐng)導(dǎo)和營業(yè)處班子成員帶班制度，加強(qiáng)服務(wù)大廳為民服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保服務(wù)大廳窗口服務(wù)規(guī)范、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)服務(wù)大廳人員的日常教育，開展班后學(xué)習(xí)、禮儀培訓(xùn)等，增強(qiáng)其為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。

四是及時(shí)更新印制辦理業(yè)務(wù)告知單等供水服務(wù)指南，方便群眾辦事。

反饋問題：（11）環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。未樹立綠水青山就是金山銀山理念，水廠淤泥長期直接排入濮水河，群眾反映多次無人處理。2018年7月中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)被列為交辦問題。西水坡飲用水源地沉砂池?zé)o隔離防護(hù)措施，調(diào)節(jié)池內(nèi)存在藻類及漂浮物，2018年5月被生態(tài)環(huán)境部189督導(dǎo)組列為整改問題。

整改情況：

一是投資600余萬元建設(shè)了污泥濃縮車間，污泥處理后合理處置。

二是水源地四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行警企聯(lián)防，指派專人加強(qiáng)巡邏，確保水質(zhì)安全。

三是在西水坡調(diào)節(jié)池加裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保水質(zhì)安全。

四是及時(shí)打撈西水坡調(diào)節(jié)池水庫水草，7月和8月各組織了一次集中打撈清理，保證水庫水質(zhì)優(yōu)良。

（二）關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放方面

1.工程項(xiàng)目管理混亂。

反饋問題：（12）違反招標(biāo)程序。招標(biāo)管理不規(guī)范，存在應(yīng)招未招、先干再邀、拆標(biāo)分標(biāo)等問題，涉嫌規(guī)避招標(biāo)。

整改情況：

一是嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》對(duì)工程進(jìn)行管理，確保工程建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)。

二是建立健全《濮陽市自來水公司違反招投標(biāo)法責(zé)任追究制度》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

反饋問題：（13）變更簽證把關(guān)不嚴(yán)，隨意性強(qiáng)，程序不規(guī)范，存在相關(guān)科室不到現(xiàn)場，具體負(fù)責(zé)人打個(gè)電話就能完善變更程序。

整改情況：

一是為解決變更簽證隨意性問題，建立健全《濮陽市自來水公司變更簽證責(zé)任追究制度》，進(jìn)一步規(guī)范了變更簽證程序。

二是嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，堅(jiān)持深入施工一線，掌握了解第一手資料。

反饋問題：（14）涉嫌虛列成本。公司對(duì)其下屬獨(dú)立核算單位監(jiān)管不嚴(yán)，工程監(jiān)督不力，存在材料費(fèi)、人工費(fèi)攤?cè)氤杀具^高的現(xiàn)象，導(dǎo)致利潤過低。

整改情況：

一是實(shí)行每項(xiàng)工程單體核算。

二是強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格按合同和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，提高效率。

三是龍泉工程公司建立材料出入庫制度，規(guī)范材料出入庫程序和手續(xù)。

反饋問題：(15) 工程檔案管理不規(guī)范。工程檔案無專人管理，借閱登記形同虛設(shè)。2015年以來，工程竣工檔案共計(jì)156套，入檔僅23套，133套在科室留存，均未按規(guī)定備案。

整改情況：

一是建立綜合檔案室，將技術(shù)科、管網(wǎng)科、生產(chǎn)科等分頭管理的工程檔案統(tǒng)一由辦公室管理。已配齊檔案密集架、除塵除濕設(shè)備及檔案管理軟件的安裝應(yīng)用。

二是建立健全了工程檔案的收集、立卷、歸檔、保存、借閱、利用的全過程管理制度。

三是各有關(guān)部門指派專人，負(fù)責(zé)工程檔案的日常收集、管理和歸檔工作。目前，技術(shù)科已收集整理合同類13項(xiàng)；各類工程項(xiàng)目99項(xiàng)；管網(wǎng)科已收集整理完畢2013年單戶立戶資料16項(xiàng)，2014年管網(wǎng)竣工資料11項(xiàng)，2019年管網(wǎng)竣工資料18項(xiàng)。

2.財(cái)務(wù)管理存在漏洞。

反饋問題：（16）大額現(xiàn)金支付多。公司及其下屬獨(dú)立核算單位違反規(guī)定提取大額現(xiàn)金，且頻率高。

整改情況：

一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。預(yù)安排一次財(cái)務(wù)人員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)和審核。

三是從2019年7月以來嚴(yán)格執(zhí)行單筆超過2000元的，一律轉(zhuǎn)賬支付的規(guī)定。

反饋問題：（17）隨意借款嚴(yán)重。截至2019年4月，公司其他應(yīng)收款累計(jì)1596萬元。其中下屬二級(jí)單位借款共計(jì)1400萬元，且多筆借款形成損失。

整改情況：

一是制定《濮陽市自來水公司因公借用公款暫行辦法》，規(guī)范其借款行為。

二是從2019年7月份以來，停止向二級(jí)單位和個(gè)人借款。

三是對(duì)已經(jīng)形成事實(shí)的借款，區(qū)分性質(zhì)，制定還款計(jì)劃，逐項(xiàng)追還。

反饋問題：（18）坐支政府性基金收入。

整改措施：

一是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)嚴(yán)格按照《城市供水條例》及市政府的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，完善收取流程，規(guī)范收取手續(xù)。

二是嚴(yán)格按照規(guī)定使用配套費(fèi)。

反饋問題：（19）挪用財(cái)政補(bǔ)助資金。

整改情況：引以為戒，規(guī)范資金使用。

3.國有資產(chǎn)管理不善。

反饋問題：（20）物資管理不規(guī)范。購買商品物資不經(jīng)庫存材料核算，直接列支費(fèi)用。

整改情況：

一是制定出臺(tái)了材料出入庫管理制度，規(guī)范出入庫程序和手續(xù)。

二是嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公司財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)收付賬款、材料出入庫按程序進(jìn)行。

三是嚴(yán)格按國家稅法執(zhí)行，不得虛假出庫避稅。

反饋問題：（21）國有資產(chǎn)涉嫌流失。資產(chǎn)不經(jīng)評(píng)估、不履行審批程序隨意處置。

整改情況：

一是催促評(píng)估機(jī)構(gòu)出正式評(píng)估報(bào)告，完善了有關(guān)手續(xù)。

二是列清材料清單，做到賬物相符。

三是修訂完善了《濮陽市自來水公司廢舊物資設(shè)備處理暫行辦法》。

四是待原工程處破產(chǎn)、撤銷后立即與公司并賬，按國家政策規(guī)定入賬交稅。

（三）黨的建設(shè)浮于表面，干部人事管理不規(guī)范

1.政治思想建設(shè)簡單化。

反饋問題：（22）理論學(xué)習(xí)不深入。政治敏感性不強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)不及時(shí)，搞形式、走過場，未制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨的十九大召開后，黨委沒有安排學(xué)習(xí)貫徹，只是在中心組和支部籠統(tǒng)學(xué)習(xí)。

整改情況：

一是印發(fā)了《中共濮陽市自來水公司委員會(huì)2019年中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，為迎接和慶祝新中國成立70周年，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。

二是在中央、省市委重大決策部署下發(fā)后，公司利用周例會(huì)等及時(shí)安排學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。2019年7月份以來，我們及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。

三是緊密結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)研討，以理論學(xué)習(xí)推動(dòng)工作開展。黨委會(huì)議及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)油田移交用人問題、扶貧工作、濮渠路管線、工程項(xiàng)目管理、意識(shí)形態(tài)工作、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”工作進(jìn)行了專題研討。

反饋問題：（23）意識(shí)形態(tài)工作薄弱。黨委沒有深入研究過意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)宣傳工作不重視，渠道不暢，陣地管理不嚴(yán)，運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論能力差，網(wǎng)站被關(guān)閉一年多不管不問。

整改情況：

一是落實(shí)好意識(shí)形態(tài)五項(xiàng)制度要求，公司黨委于2019年8月4日召開專題會(huì)議，結(jié)合公司工作實(shí)際，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題研討。

二是出臺(tái)了《濮陽市自來水公司網(wǎng)站和微信公眾號(hào)管理辦法》，公司網(wǎng)站已開通臨時(shí)鏈接，加強(qiáng)了微信公眾號(hào)的日常管理，并由專人負(fù)責(zé)信息更新、回復(fù)網(wǎng)民提問等工作，提升運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論的能力。

三是堅(jiān)持辦好職工論壇。2019年以來，分別圍繞“油田供水移交接收”“加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好安全生產(chǎn)”“控制管網(wǎng)漏失，提高經(jīng)濟(jì)效益”“上半年重點(diǎn)工作盤點(diǎn)”“下半年重點(diǎn)工作謀劃”等主題舉辦了5場職工論壇，有效凝聚了思想，推動(dòng)了工作。

四是積極發(fā)揮各基層黨支部作用，發(fā)揮宣傳委員作用，每季度結(jié)合公司及支部中心工作，進(jìn)行一次意識(shí)形態(tài)工作研判，強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)，集聚正能量。

反饋問題：（24）民主生活會(huì)質(zhì)量不高。批評(píng)與自我批評(píng)氛圍不濃、辣味不足，查找問題敷衍了事，以工作建議代替批評(píng)意見。通過召開民主生活會(huì)解決內(nèi)部矛盾，統(tǒng)一思想凝聚力量效果差。

整改情況：

一是召開民主生活會(huì)前，認(rèn)真制定民主生活會(huì)實(shí)施方案，充分做好會(huì)前深入學(xué)習(xí)、談心談話、征求意見、深入查擺，撰寫對(duì)照檢查材料等工作。

二是召開民主生活會(huì)時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真。自我批評(píng)敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實(shí)質(zhì)，不遮掩問題，不回避矛盾。相互批評(píng)堅(jiān)持原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于交鋒，切實(shí)達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。

2.基層黨組織建設(shè)薄弱。

反饋問題：（25）“三會(huì)一課”制度流于形式。制度執(zhí)行不到位，經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，各支部普遍存在支委會(huì)會(huì)議召開不及時(shí)的現(xiàn)象，第二水廠黨支部2018年只召開過1次支委會(huì)研究工作。

整改情況：

各黨支部嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部條例》和《公司基層黨支部規(guī)范化建設(shè)臺(tái)賬》 ，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，做到每季度召開一次黨員大會(huì)，每月召開一次支委會(huì)，每月召開一次黨小組會(huì)，并做好會(huì)議記錄。公司主體辦每月月底根據(jù)完成情況進(jìn)行績效考核。

反饋問題：（26）黨支部組織生活不嚴(yán)肅。黨員活動(dòng)載體少，內(nèi)容簡單，以學(xué)理論、讀報(bào)紙為主，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和疑點(diǎn)問題宣傳解釋不及時(shí)。組織生活會(huì)只滿足于完成上級(jí)要求，記錄簡單，批評(píng)與自我批評(píng)開展不起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度不到位，沒有把自己當(dāng)成一名普通黨員擺進(jìn)去。

整改情況：

一是各黨支部利用黨員主題活動(dòng)日，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際工作，先后組織開展了參觀紅色革命紀(jì)念館、清明節(jié)祭奠先烈、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等豐富多彩的活動(dòng)。

二是結(jié)合供水生產(chǎn)經(jīng)營管理工作實(shí)際，各黨支部開展廉政教育和重大節(jié)日前廉政懇談工作。

三是2019年7月29—8月1日，公司9個(gè)黨支部嚴(yán)格按照程序分別組織召開了巡察整改專題組織生活會(huì)，并做好會(huì)議記錄。班子成員以普通黨員身份參加了所屬支部組織生活會(huì)。

反饋問題：（27）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。公司職工劉某入黨志愿書顯示2018年8月10日機(jī)關(guān)一支部召開黨員大會(huì)接收其為預(yù)備黨員，而支部記錄顯示9月12日才召開黨員大會(huì)。

整改情況：

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。2019年8月底，公司需要轉(zhuǎn)正的5名預(yù)備黨員嚴(yán)格按程序完成了相關(guān)轉(zhuǎn)正手續(xù)。

反饋問題：（28）群團(tuán)工作處于半癱瘓狀態(tài)。黨委對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，未執(zhí)行職代會(huì)制度，工會(huì)作用發(fā)揮不充分；團(tuán)委、女工沒有機(jī)構(gòu)、沒有專職干部。

整改情況：

一是著手健全工青婦機(jī)構(gòu)，建立職代會(huì)。對(duì)公司在職符合團(tuán)員年齡范圍內(nèi)的青年職工情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。

二是預(yù)安排2020年1月召開一次職代會(huì)。

三是加強(qiáng)群團(tuán)工作人員教育培訓(xùn)，預(yù)安排年底前分批對(duì)群團(tuán)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)工青婦橋梁紐帶作用的發(fā)揮。

3.干部人事管理不嚴(yán)格。

反饋問題：（29）干部隊(duì)伍活力不足。激勵(lì)制度不健全，干部結(jié)構(gòu)老化，沒有35歲以下中層干部。對(duì)干部日常教育松散，談到管理就是考核扣分，績效考核搞平均主義，調(diào)動(dòng)不起來干部職工積極性。

整改情況：

一是積極培養(yǎng)、多崗位鍛煉年輕干部，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。在全公司篩查35歲以下干部，根據(jù)個(gè)人不同情況，分別進(jìn)行培養(yǎng)，逐步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。

二是修訂完善了《2019年績效考核辦法》，制定了《一事一議獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性。

反饋問題：（30）招聘人員政審把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：

一是招聘任何崗位人員，任何階段招聘人員，均嚴(yán)格把好政審關(guān)。

二是參聘人員要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人情況，簽訂有關(guān)個(gè)人情況報(bào)審材料真實(shí)性承諾書。2019年9月，因工作需要，我們申報(bào)的高校畢業(yè)生見習(xí)崗，在報(bào)名環(huán)節(jié)，每名報(bào)名者簽署了“提交資料真實(shí)性承諾書”。

反饋問題：（31）對(duì)專業(yè)技術(shù)人才不夠重視。技術(shù)人才青黃不接，專業(yè)技術(shù)人員64人，僅占11%，近7年未引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。

整改情況：

一是在現(xiàn)有體制機(jī)制允許的情況下，積極開展專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作，拓展用人渠道。比如：為龍泉建筑工程有限公司引進(jìn)急需的市政二級(jí)建造師3名。

二是加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人才的培養(yǎng)和歷練，發(fā)揮好“供水工匠”作用，做好了“傳幫帶”。

（四）全面從嚴(yán)治黨不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)存在短板

1.黨委主體責(zé)任虛化。

反饋問題：（32）思想上不夠重視。黨委未專題研究過主體責(zé)任工作，缺乏系統(tǒng)性安排部署，市委全面從嚴(yán)治黨五項(xiàng)制度落實(shí)不到位。班子成員對(duì)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)不夠，概念模糊，對(duì)分管領(lǐng)域干部職工開展廉政提醒、廉政教育少，過于簡單，存在形式化。

整改情況：

一是公司黨委定期專題研究主體責(zé)任工作。2019年8月4日，黨委會(huì)議專題研討一次。

二是黨委書記親自抓，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨五項(xiàng)制度。年初召開會(huì)議對(duì)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作進(jìn)行安排部署；平時(shí)督促主體辦做好全程紀(jì)實(shí)日常上傳工作；認(rèn)真做好談心談話工作，2019年以來共計(jì)談心談話25次；7月份分別聽取了各黨支部、各部門和二級(jí)單位有關(guān)黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作完成情況的專題匯報(bào)，并在公司2019年上半年總結(jié)會(huì)議上進(jìn)行述職述廉；加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，堅(jiān)持年終和月度考核；加強(qiáng)問責(zé)追責(zé)力度，及時(shí)對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員、職工進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。

反饋問題：（33）壓力傳導(dǎo)層層遞減。全面從嚴(yán)治黨向基層延伸力度不夠，具體措施不多，壓力傳導(dǎo)不到位。近年來，自來水公司因違紀(jì)違法被公安部門處理達(dá)11人，其中正式職工7人，黨委竟不知曉。

整改情況：

一是制定印發(fā)《濮陽市自來水公司基層支部、單位向黨委報(bào)告重大事項(xiàng)制度》，加強(qiáng)了黨委對(duì)基層單位的監(jiān)督、監(jiān)管。

二是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)支部工作的考核。每月月末按照《公司基層黨支部規(guī)范化建設(shè)臺(tái)賬》和《黨建工作提醒》對(duì)各黨支部嚴(yán)格考核，3—6月份，分別對(duì)黨員日常學(xué)習(xí)情況、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)情況、貫徹傳達(dá)上級(jí)精神不及時(shí)的、各類活動(dòng)未按時(shí)開展的、會(huì)議記錄不完整的進(jìn)行了績效考核扣分。

反饋問題：（34）“以案促改”工作不深入。作為“以案促改”試點(diǎn)單位， 2015年公司系統(tǒng)性腐敗案件的警示教育浮于表面走過場，案情未在全公司范圍內(nèi)通報(bào)，9個(gè)基層支部未召開專題會(huì)議剖析案件。

整改情況：

一是4月份，各黨支部組織開展學(xué)習(xí)趙建國、張盤龍同志在市委第二巡察組巡察公司黨委動(dòng)員會(huì)議上的講話。

二是5月份，各黨支部通過組織觀看警示教育片、貫徹傳達(dá)公司違紀(jì)違法人員處分文件，以典型案例和身邊案例進(jìn)行廉政教育。

2.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。

反饋問題：（35）紀(jì)委履職能力有待提高。紀(jì)委對(duì)全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不深，專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，集中學(xué)習(xí)不多，主動(dòng)研究業(yè)務(wù)工作少，對(duì)辦案流程一知半解。

整改情況：

印發(fā)了《2019年下半年紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織公司紀(jì)委委員和紀(jì)檢員采取集中和微信群的方式學(xué)習(xí)了《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨紀(jì)黨規(guī)。

反饋問題：（36）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)差。對(duì)監(jiān)管科室工作流程不夠清晰，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查后束之高閣，起不到防控作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組履職不到位，對(duì)自來水財(cái)務(wù)支出未做到逐筆審核，對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

整改情況：

制定印發(fā)了《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)利運(yùn)行工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)查找公司班子成員、各部門以及具有項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)算審核、資金管理、采購供應(yīng)、干部任免、供水監(jiān)察、抄表收費(fèi)和戶表改造等職能的重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)防控。

反饋問題：（37）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟。主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識(shí)差，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督不力，問責(zé)缺位。

整改情況：

一是對(duì)公司二級(jí)單位開展了違規(guī)發(fā)放錢物的專項(xiàng)治理。

二是對(duì)公司具有獨(dú)立核算的經(jīng)銷公司、龍泉建筑安裝工程有限公司、興水物業(yè)管理有限公司、丹江源凈水有限公司和水表檢測站等5個(gè)三產(chǎn)單位進(jìn)行季度監(jiān)督審核，共查出問題18項(xiàng)，現(xiàn)場進(jìn)行了指導(dǎo)，并責(zé)令整改。

三是堅(jiān)持每月對(duì)公司上月財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，對(duì)不符合報(bào)銷程序的憑證提出質(zhì)疑，責(zé)令整改。

四是對(duì)超出1萬元的10項(xiàng)大額度資金開支進(jìn)行審查，對(duì)不符合開支程序的不簽字不蓋章不報(bào)銷。

五是對(duì)上級(jí)安排的重點(diǎn)工作加強(qiáng)月中督查，印發(fā)督查通報(bào)。

3.“四風(fēng)”問題禁而未絕。

反饋問題：（38）形式主義、官僚主義依然存在。公司會(huì)議過多過長，參會(huì)人員范圍大，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，基層干部反映強(qiáng)烈。班子成員下基層調(diào)研少，對(duì)民生問題關(guān)注不夠。高層二次供水存在二次加壓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水質(zhì)安全隱患等諸多問題，公司沒有專題調(diào)研過。

整改情況：

一是精簡會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)模和次數(shù)，盡量合并會(huì)議。比如：召開半年工作會(huì)議時(shí)，就將半年工作總結(jié)會(huì)、黨風(fēng)廉政工作會(huì)、職工論壇進(jìn)行了三會(huì)合一。

二是修訂完善了《濮陽市自來水公司領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度》，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，提高班子成員履行職責(zé)和解決問題的能力，提高決策的科學(xué)性。

三是起草完成《二次供水管理辦法》，已報(bào)主管部門審批。

反饋問題：（39）濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助。

整改情況：

一是營業(yè)處、供水監(jiān)察隊(duì)停止發(fā)放“兩項(xiàng)獎(jiǎng)金”。

二是經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)人退回在龍泉領(lǐng)取的加班補(bǔ)助7000元。

三是針對(duì)濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼問題，成立了違規(guī)發(fā)放錢物專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)水廠、二水廠、水源廠、二水源、營業(yè)處、監(jiān)察隊(duì)和水表站等7個(gè)單位的憑證進(jìn)行了檢查，（經(jīng)銷公司、興水物業(yè)、龍泉公司和丹江源的憑證在市紀(jì)委沒有檢查）。根據(jù)檢查情況寫出了檢查報(bào)告。

四是制定實(shí)施“一事一議“獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)職工干部創(chuàng)業(yè)積極性。

反饋問題：（40）存在特權(quán)思想。群眾反映，用戶從市場上購買價(jià)格25元的水表不給安裝，必須到水表檢測站購買價(jià)格75元的水表才給安裝。

整改情況：

一是為用戶提供多品牌水表，只要用戶持有本市正規(guī)水表檢測資質(zhì)部門檢測報(bào)告的水表都給安裝。

二是學(xué)會(huì)善于多站在用戶的立場考慮問題、做工作，并對(duì)水表檢測的相關(guān)知識(shí)要求解釋說明到位，獲得用戶理解和認(rèn)可。

反饋問題：（41）涉嫌濫用職權(quán)。供水監(jiān)察大隊(duì)在處理偷盜水案件時(shí)隨意性強(qiáng)，為涉案單位開綠燈。

整改情況：

一是供水監(jiān)察隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行了一次法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是梳理和自查了2018年所有卷宗中存在的問題，舉一反三，深刻反思。

三是針對(duì)“某游泳館私自接水多次，未按特種行業(yè)水價(jià)收取水費(fèi)，每月僅補(bǔ)交100元水費(fèi)”問題，已即時(shí)糾正。

三、下一步工作打算

下一步，公司黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，督促各支部、各部門、各單位負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

二是堅(jiān)持常抓不懈，確保反饋意見件件落實(shí)到位。公司黨委堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣市委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對(duì)還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對(duì)長期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

三是加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)公司廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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           2019年9月24日