濮陽市文明行為促進(jìn)條例

（2020年8月27日濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過  2020年9月26日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

目 　 錄

第一章　總則

第二章　行為規(guī)范

第三章　保障與促進(jìn)

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總　則

第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提高公民文明素質(zhì)和社會文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

第三條　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，符合中國特色社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。

第四條　文明行為促進(jìn)工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持倡導(dǎo)、鼓勵、教育和懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會共建、全民參與的工作機(jī)制。

第五條　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)措施，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位做好文明行為促進(jìn)工作。

第七條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國家公職人員、先進(jìn)模范、公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中起表率作用。

第二章　行為規(guī)范

第八條　公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，自覺遵守下列規(guī)定：　

（一）在公共場所著裝整潔得體，不赤膊裸背；

（二）語言文明，不大聲喧嘩，不粗言穢語；　

（三）等候服務(wù)依次排隊(duì)，有序禮讓，遵守公共場所設(shè)置的引導(dǎo)標(biāo)識；

（四）開展健身、娛樂、宣傳、銷售、慶典、祭祀等活動時，應(yīng)當(dāng)合理使用場地及設(shè)施設(shè)備，符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，避免噪聲擾民；

（五）觀看體育比賽、文藝演出時，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動員、裁判員、演職員和其他觀眾，有序進(jìn)出場地，文明喝彩助威，服從現(xiàn)場管理；

（六）在圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等場館內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守秩序，不干擾他人；

（七）在公共場所和公共交通工具內(nèi)使用手機(jī)及其他電子設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免影響他人；

（八）不在公共區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行；

（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第九條　公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共場所干凈整潔；

（二）文明如廁，不占用殘疾人士專用衛(wèi)生設(shè)施；

（三）減少生活垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定分類投放；

（四）咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻，呼吸道傳染性疾病患者外出時自覺佩戴口罩；

（五）愛護(hù)花草樹木，不在公共綠化空間踩踏草坪、攀折花木、采摘果實(shí)；

（六）不亂倒污水，不亂丟果皮、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（七）不隨地吐痰、便溺；

（八）不在禁止吸煙的場所吸煙；

（九）不在樹木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共設(shè)施上涂寫、刻畫或者擅自掛置物品；

（十）不亂發(fā)亂貼亂扔廣告、傳單；

（十一）不在市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品；

（十二）不違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（十三）不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤；

（十四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條　公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）按照道路標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號指示通行；

（二）安全、文明駕駛車輛，禮讓行人，不追逐競駛，積水路段低速通行防止濺污他人；

（三）不從車窗內(nèi)向外拋灑物品；

（四）駕駛非機(jī)動車遇停止信號時停在停止線以外或者路口外，不在機(jī)動車道、人行道行駛，不扶身并行，不超速行駛，不逆向行駛，不違反規(guī)定載人載物；

（五）機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放，不占用人行道、盲道、消防車道和公交站點(diǎn)；

（六）行人不跨越道路隔離設(shè)施，不在車行道內(nèi)停留、嬉鬧；

（七）行人在通過路口或者人行橫道時不使用手機(jī)等便攜式電子設(shè)備；

（八）乘坐機(jī)動車自覺使用安全帶，騎乘電動自行車自覺佩戴安全頭盔；

（九）乘坐公共交通工具遵守乘車秩序，配合司乘人員和其他管理人員工作，不妨礙駕駛?cè)税踩{駛，主動為老、弱、病、殘、孕等有需要的乘客讓座；

（十）愛護(hù)共享交通工具及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備，使用后按照規(guī)定有序停放；

（十一）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十一條　公民應(yīng)當(dāng)參與文明社區(qū)建設(shè)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物；

（二）不占用公共設(shè)施，不在樓梯間等公共區(qū)域堆放雜物；

（三）不擅自架設(shè)電線、電纜，不在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動車或者為其充電；

（四）不高空拋物；

（五）不侵占公共綠地、毀壞綠化植物和綠化設(shè)施；

（六）不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

（七）控制家庭室內(nèi)活動噪聲，不干擾他人正常生活；

（八）法律、法規(guī)和居民公約的其他規(guī)定。

第十二條　公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄烈士和歷史文化名人；

（二）愛護(hù)文物古跡；

（三）愛護(hù)景區(qū)景點(diǎn)公共設(shè)施，維護(hù)景區(qū)環(huán)境；

（四）遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序，服從管理；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條　公民應(yīng)當(dāng)營造良好校園周邊環(huán)境，維護(hù)校園周邊交通秩序，不向未成年人出售煙酒、不合格食品以及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、飾品、出版物，不違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)。

第十四條　珍惜糧食、厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式：

（一）公務(wù)活動禁止用餐浪費(fèi)，單位食堂應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐制度，婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐；

（二）消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)，適量點(diǎn)餐，剩餐打包；

（三）餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約點(diǎn)餐，不設(shè)置最低消費(fèi)額；

（四）使用公筷公勺，提倡分餐制。

第十五條　公民在城市管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不在居民生活區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等列入禁養(yǎng)名錄的犬只；

（二）不攜帶除警犬、導(dǎo)盲犬等特殊犬之外的犬只進(jìn)入學(xué)校、博物館、商場、賓館、飯店等公共場所或者乘坐公共交通工具；

（三）攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)采取束犬鏈（繩）牽引等安全措施；

（四）避免犬只噪音擾民；

（五）即時清除犬糞。

飼養(yǎng)其他寵物，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，管理好所養(yǎng)寵物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人生活。

第十六條　公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，不侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不在醫(yī)療場所聚眾鬧事。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)文明行醫(yī)，尊重患者，恪守醫(yī)德。

第十七條　公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不編造、發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力等不良信息。

第十八條　公民在涉外活動和交流交往中，應(yīng)當(dāng)遵守國際禮儀的基本準(zhǔn)則，展現(xiàn)中華美德，樹立自尊自信、開放包容、積極向上的良好形象。

第十九條　倡導(dǎo)健康文明、綠色環(huán)保生活方式：

（一）低碳生活，節(jié)約水、電、氣、暖等公共資源；

（二）綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具；

（三）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪祭賀等事宜；

（四）倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會；

（五）尊重勞動，熱愛勞動，弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第三章　保障與促進(jìn)

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列設(shè)備設(shè)施：

（一）交通標(biāo)志標(biāo)線、交通監(jiān)控設(shè)備、信號燈等交通設(shè)施；

（二）公交站牌、人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；

（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（四）公共廁所、垃圾分類投放收集設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（五）廣告欄、宣傳欄等公益廣告宣傳設(shè)施；

（六）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)志設(shè)施；

（七）健身器材、充電樁、衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)服務(wù)設(shè)施；

（八）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施。

前款規(guī)定設(shè)備設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，保證設(shè)備設(shè)施完好、使用正常、整潔有序。

第二十一條　任何單位和個人有權(quán)對不文明行為予以勸阻、投訴和舉報(bào)。

受理投訴、舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開投訴舉報(bào)途徑和方式，及時受理、查處投訴舉報(bào)的問題，對嚴(yán)重不文明行為予以記錄，必要時向行為人所在單位或者社區(qū)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以依法予以曝光。

第二十二條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他社會組織應(yīng)當(dāng)在其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置宣傳欄，宣傳文明行為促進(jìn)工作。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，曝光、批評不文明行為，營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。

第二十三條　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，對有關(guān)責(zé)任單位的文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行檢查、考核。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為評估指數(shù)體系，定期組織開展文明指數(shù)測評。

第二十四條　鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，推動依法建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動全社會廣泛參與志愿服務(wù)活動。

志愿者參加社會服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，依法給予表彰獎勵，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本條例第八條第四項(xiàng)規(guī)定，使用音響設(shè)備器材，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第二十七條　違反本條例第九條第八項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第九條第十一項(xiàng)規(guī)定，在市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其糾正違法行為，處五十元罰款。

第二十八條　違反本條例第十條規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定禮讓行人、從車輛內(nèi)向外拋灑物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

非機(jī)動車駕駛?cè)?/span>遇停止信號時停在停止線以內(nèi)或者路口內(nèi)的，超速行駛或者逆向行駛的由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元罰款。

行人闖紅燈、跨越護(hù)欄或者非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反規(guī)定載人的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

第二十九條　違反本條例第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，高空拋物的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上三千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條　違反本條例第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，攜帶犬只出戶未采取束犬鏈（繩）牽引等安全措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒收犬只。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

違反本條例第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，未即時清除犬糞的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)行政執(zhí)法人員或者勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條　有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中，未履行、不正確履行職責(zé)或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十三條　濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

第三十四條　本條例自2021年1月1日起施行。