濮陽市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市

應(yīng)知應(yīng)會手冊

前 言

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措和有力抓手。2019年5月22日，中央全面依法治國委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》，提出開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，樹立法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

根據(jù)中央依法治國辦和河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，2020年12月23日，濮陽市啟動了法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，提出了爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的創(chuàng)建目標(biāo)。為進(jìn)一步提高全市廣大干部職工和人民群眾對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的知曉率和參與度，市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理了示范創(chuàng)建相關(guān)知識供大家學(xué)習(xí)參考，希望大家同心協(xié)力，積極支持、參與爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、法治濮陽建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)，提供有力法治保障。

目  錄

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述

二、法治政府建設(shè)知識問答

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述

1.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。全面依法治國是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

　　我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性。

——2013年3月17日，在十二屆全國人大一次會議上的講話

2.堅(jiān)持以人民為中心

要堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

——2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

3.堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路

要堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

全面推進(jìn)依法治國必須走對路。要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

　　全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。

——2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

 4.堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政

要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

　　要堅(jiān)持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。

——2018年3月10日，在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時的講話

增強(qiáng)全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識。

——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話

 5.堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

 6.堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系

要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設(shè)。

——2019年10月31日，在黨的十九屆四中全會上的講話

必須抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全社會積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。

——2018年3月10日，在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時的講話

　　要積極推進(jìn)全面依法治國，營造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，把加快民族地區(qū)發(fā)展、維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道，依法管控邊境秩序、維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

——2015年3月8日，參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時的講話

 7.要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

2020年，政法戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2021年是“十四五”開局之年，各級政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，切實(shí)推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

——2021年1月，習(xí)近平就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。要完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。

——2017年3月5日，在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時的講話

　　要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

——2016年3月8日，參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時的講話

8.堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。要推動掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

——2017年3月7日，參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時的講話

　　法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。

——2016年3月7日，參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時的講話

9.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治

要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

共建“一帶一路”需要良好法治營商環(huán)境。中國堅(jiān)持開放包容、互利互贏，愿同各方一道，積極開展國際法治合作，為建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供法治支持。

——2020年11月，習(xí)近平致信中國法治國際論壇（2020）

要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

——2020年11月16日至17日，習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)

10.堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分，對各方面基礎(chǔ)性知識，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。干部培訓(xùn)體系要圍繞這個目標(biāo)進(jìn)行改革。

——2018年3月10日，在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時的講話

　　建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。

——2017年5月3日，在考察中國政法大學(xué)時的講話

11.全面依法治國須抓“關(guān)鍵少數(shù)”

要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

各級黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治。

——2015年3月8日，參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時的講話

綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進(jìn)一步重申，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。

——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話

二、法治政府建設(shè)知識問答

1．法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

2021年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，確立了五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)：到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．法治政府建設(shè)的主要原則是什么？

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有中國特色的法治政府建設(shè)模式和路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。

3．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建目標(biāo)是什么？

中央依法治國辦從2019年啟動第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)評估認(rèn)定開始，每兩年開展一次，樹立一批批新時代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，推動到2035年實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會基本建成的奮斗目標(biāo)。

4．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的范圍對象包括哪些？

目前主要面向市（地、州、盟）政府、縣（市、區(qū)、旗）政府（以下簡稱市縣政府），適時擴(kuò)展到國務(wù)院各部門和各省級政府。

5．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的類型有哪些？

兩大類型，綜合示范創(chuàng)建或者單項(xiàng)示范創(chuàng)建活動。

6．濮陽市申報(bào)全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建的是哪種類型？

濮陽市人民政府開展綜合示范創(chuàng)建，創(chuàng)建成功將被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”。

7．市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系包括哪些內(nèi)容？

指標(biāo)體系共設(shè)有10項(xiàng)一級指標(biāo)、29項(xiàng)二級指標(biāo)、100項(xiàng)三級指標(biāo)以及3項(xiàng)附加項(xiàng)，包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善、重大行政決策科學(xué)民主合法、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效、社會矛盾糾紛依法有效化解、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位等方面內(nèi)容。

8．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估檢查方式？

包括網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、實(shí)地核驗(yàn)、實(shí)地核查、案卷評查、隨機(jī)抽考、座談訪談等。

9．什么是行政審批？

行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)過依法審查，采取“批準(zhǔn)”“同意”“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

對于直接面向基層，量大面廣，由地方實(shí)施更為方便有效的行政審批事項(xiàng)一律下放地方和基層管理。

10．什么是行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)？

行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)是指各級政府部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

11．清理證明事項(xiàng)的目的是什么？

清理證明事項(xiàng)就是要求除法律法規(guī)明確規(guī)定之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向行政管理相對人索要證明。證明事項(xiàng)清理工作就是要從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

12．什么是權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度？

權(quán)力清單，就是把各級政府及其所屬工作部門掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。它著眼于依法優(yōu)化和公開權(quán)力運(yùn)行流程，致力于形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，以切實(shí)有效地解決權(quán)力運(yùn)行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問題。具體說來，權(quán)力清單主要包含兩層意思：一是明確權(quán)力邊界。即政府該管什么，不該管什么，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來，讓政府“法無授權(quán)不可為”。二是實(shí)行政務(wù)公開。即權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握，而要求“曬”出來，置于公眾和社會的監(jiān)督視野之下。

責(zé)任清單制度就是在建立權(quán)力清單的同時，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制。同時，要建立有效的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，對不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

13．大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，將政府職能等事項(xiàng)以怎樣的形式向社會公開?

以權(quán)力清單的形式向社會公開。

14．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善行政組織和行政程序法律制度，要推進(jìn)什么法定化?

推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

15．全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。要求最大程度減少什么許可?

最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。

16．全面清理行政審批事項(xiàng)，要求最大限度縮小什么范圍?

最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍。

17．落實(shí)負(fù)面清單的目的是為了實(shí)行統(tǒng)一的什么制度?

實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。

18．通過全面清理行政審批事項(xiàng)后，對保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行什么樣的管理?

實(shí)行目錄化、編碼化管理。

19．簡化行政審批手續(xù)，提高行政效能，要全面推行行政審批的什么辦理方式?

全面推行行政審批一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會活力。

20．全面推行“三證合一”的三證是指哪三證?

“三證合一”的“三證”是指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

21．什么是公共法律服務(wù)？
   公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)。具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動等。

22．為什么要積極推行政府法律顧問制度？

（1）積極推行政府法律顧問制度，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（2）積極推行政府法律顧問制度，有利于提升行政決策水平。

（3）積極推行政府法律顧問制度，有利于增強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法治觀念。

（4）積極推行政府法律顧問制度，有利于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

23．什么是“雙隨機(jī)、一公開”？

“雙隨機(jī)、一公開”就是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

24．優(yōu)化法治化營商環(huán)境的目的和意義是什么？

優(yōu)化營商環(huán)境堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源公開公平公正參與市場競爭。

25．如何優(yōu)化法治化營商環(huán)境？

全面清理廢除市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等有悖于平等保護(hù)原則的各種法規(guī)規(guī)章規(guī)定。制定市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，聽取、征求市場主體和律協(xié)、商協(xié)等意見，進(jìn)行公平競爭審查，防止排除、限制市場主體公平競爭。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成市場主體合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)予以補(bǔ)償。

健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。

政府及其有關(guān)部門按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

26．開展公平競爭審查工作的目的是什么？

公平競爭審查制度旨在約束政府行為，以確保今后政府出臺的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策，都要以不破壞統(tǒng)一市場和公平競爭為前提。行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。

27．什么是政務(wù)誠信建設(shè)？

加強(qiáng)政務(wù)誠信、個人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

要大力弘揚(yáng)誠信文化，將建立誠信記錄、實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設(shè)的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動建立各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄，強(qiáng)化應(yīng)用，獎懲聯(lián)動，使守信者受益，失信者受限。要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

28．創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)的要求是什么？

應(yīng)當(dāng)由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，全部交由社會組織承擔(dān)。全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理等事項(xiàng)上脫鉤。

建立健全政府購買公共服務(wù)制度，公開政府購買公共服務(wù)目錄。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會資本合作模式。

形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（居）法律顧問全覆蓋。

29．什么是政府購買公共服務(wù)？

政府購買公共服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

30．如何提高制度建設(shè)公眾參與度？

除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案及其說明一律向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。

對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，在向社會公開征求意見時，期限一般不少于10個工作日。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。

人大代表、政協(xié)委員關(guān)于行政立法的建議、提案，回復(fù)率達(dá)到100%，無遺漏、不延遲。

31．完善依法行政制度體系的目標(biāo)是什么？

提高政府立法質(zhì)量、構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進(jìn)人類全面發(fā)展，提供有力的制度保障。

32．什么是行政規(guī)范性文件？

行政規(guī)范性文件是指除國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

33．如何加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理？

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理必須要嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。為防止文件制發(fā)的隨意性，出臺重要行政規(guī)范性文件要把握好“嚴(yán)格制法程序、認(rèn)真評估論證、廣泛征求意見、嚴(yán)格審核把關(guān)、堅(jiān)持集體審議、及時公開發(fā)布”等6個環(huán)節(jié)。為了確保規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，還需健全責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化備案監(jiān)督、加強(qiáng)督查考核等。

未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的文件不得提交集體審議。

34．什么是地方性法規(guī)？

地方性法規(guī)，是指法定的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件。

35．什么是地方政府規(guī)章？

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（2）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

36．擁有立法權(quán)后，濮陽市已經(jīng)出臺了哪些地方性法規(guī)和政府規(guī)章？

濮陽市已出臺地方性法規(guī)8部（《濮陽市馬頰河保護(hù)條例》《濮陽市地方立法條例》《濮陽市戚城遺址保護(hù)條例》《濮陽市大氣污染防治條例》《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》《濮陽市散煤污染防治條例》《濮陽市文明行為促進(jìn)條例》《濮陽市公共資源交易管理?xiàng)l例》）；政府規(guī)章4部（《濮陽市人民政府地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定程序規(guī)定》《濮陽市燃?xì)夤芾磙k法》《濮陽市集中供熱管理辦法》《濮陽市停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動車停放管理辦法》）。

37．重大行政決策事項(xiàng)包括哪些？

（1）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（2）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（3）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（4）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（5）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

38．怎樣做到重大行政決策科學(xué)民主合法？

重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

39．重大行政決策的法定程序？

公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定。

40．什么情況下的重大行政決策草案不得提交討論？

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

41．重大行政決策應(yīng)當(dāng)由什么人員在集體討論基礎(chǔ)上作出決定？

由決策機(jī)關(guān)行政首長在政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

42．什么是重大行政決策公開制度？

決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

43．什么是重大行政決策終身責(zé)任追究？

決策機(jī)關(guān)違反《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

44．堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的具體措施有哪幾項(xiàng)?

改革行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、健全行政執(zhí)法人員管理制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

45．改革行政執(zhí)法體制要根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，要按照什么原則推進(jìn)和完善?

按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

46．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式要求，要注重推廣運(yùn)用哪些非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一?

推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。

47．什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”？

行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

48．《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》確定的督察對象有哪些？

督查對象包括：地方各級黨委、地方各級政府和縣級以上政府部門、地方各級政府以及政府部門的黨組織；地方黨政主要負(fù)責(zé)人、地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。

49．法治政府建設(shè)年度報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容？

（1）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；

（2）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因；

（3）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；

（4）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；

（5）其他需要報(bào)告的情況。

50．《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》組織實(shí)施督察工作的主體是誰？

由中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開展。

51．行政執(zhí)法的基本要求是什么？

嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明

52．行政執(zhí)法監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道有什么？

監(jiān)督方式:（1）向該行政執(zhí)法部門舉報(bào)投訴；（2）向同級司法行政部門或上級行政主管部門舉報(bào)投訴。

救濟(jì)渠道：（1）向本級人民政府或上級行政主管部門申請行政復(fù)議；（2）向人民法院提起行政訴訟。

53．如何處理司法建議和檢察建議？

行政機(jī)關(guān)對人民法院提出的司法建議和人民檢察院提出的檢察建議應(yīng)當(dāng)100%按規(guī)定回復(fù)。

54．不履行政府信息公開法定職責(zé)的情形包括什么？

（1）不依法履行政府信息公開職能；

（2）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄；

（3）違反《政府信息公開條例》規(guī)定的其他情形。

55．不履行政府信息公開法定職責(zé)會被追究什么責(zé)任？

行政機(jī)關(guān)不履行政府信息公開法定職責(zé)的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。

56．依法有效化解社會矛盾糾紛有哪些措施？

（1）健全依法化解糾紛機(jī)制；

（2）加強(qiáng)行政復(fù)議工作；

（3）完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度；

（4）加強(qiáng)人民調(diào)解工作；

（5）改革信訪工作制度。

57．什么是行政復(fù)議？

行政復(fù)議是指 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、依法對被申請行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的制度。

58．什么是行政訴訟？

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭議的制度。俗稱民告官。

59．行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有哪些規(guī)定？

《行政訴訟法》第三條規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”涉及重大公共利益的案件、社會高度關(guān)注的案件、可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率必須達(dá)100%。

60．如何加強(qiáng)行政復(fù)議工作？

行政復(fù)議體制機(jī)制健全，積極推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)有效整合。行政復(fù)議、應(yīng)訴機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，行政復(fù)議案件由2名以上行政復(fù)議人員辦理。行政復(fù)議立案登記以及辦案場所、工作經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等保障到位。在網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場所公開受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供行政復(fù)議申請書格式樣本。

61．如何落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)？

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大行政違法案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

62．如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力？

（1）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部得到優(yōu)先提拔使用。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅處理。

（2）強(qiáng)化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全，把憲法法律列入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。在政府工作人員中普遍開展憲法法律教育。將法律知識培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，將通過法律知識考試作為通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。