加速奔跑，奮力拼搏！

“快、實(shí)、干、拼！”一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家用四個(gè)字對河南濮陽市進(jìn)行了評價(jià)。

“對濮陽市狠抓項(xiàng)目和創(chuàng)新的態(tài)度、力度和熱度感受深刻，也切切實(shí)實(shí)看到了濮陽市的變化?！碑?dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家興奮地說。

“到濮陽沒有陌生感，有種到家的感覺。”一位“新濮陽人”深情地說。

動起來、干起來、比起來、熱起來！從普通市民到專家再到企業(yè)家，大家都有共同的感受：“濮陽，變得不一樣了！”

究竟是什么催生了濮陽的變化？背后有哪些深層邏輯？

7月14日下午，中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人楊建國應(yīng)邀出席河南省濮陽市“能力作風(fēng)建設(shè)大講堂”，做題為《以‘六個(gè)新’為抓手 確保在資源型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列》的專題報(bào)告，深度解讀一座城市奮力向上的“密碼”。 

一

率先起勢、率先成勢、率先出彩

7月6日至7日，濮陽市舉行2022年全市第二季度開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨“三個(gè)一批”項(xiàng)目觀摩活動，濮陽市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)觀摩團(tuán)，實(shí)地觀摩感受重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的滾滾熱潮。

一天半時(shí)間，觀摩35個(gè)重大項(xiàng)目。

進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、看車間，一天當(dāng)做兩天干，緊鑼密鼓不停歇，一座城市的奮進(jìn)姿態(tài)，從一天半的時(shí)間，便足以窺見一斑。

為什么要快？

因?yàn)椤皶r(shí)間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！”因?yàn)楹幽鲜∥?、省政府的厚望，因?yàn)榻ㄔO(shè)“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的夢想。

今年4月12日到13日，河南省委書記樓陽生到濮陽市調(diào)研，點(diǎn)題濮陽全面向“新”，提出“六個(gè)新”發(fā)展要求，定下“堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動，力爭在全國資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭，在‘十四五’期間再上新臺階、再創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)。

“六個(gè)新”、創(chuàng)新驅(qū)動、走在前列、勇立潮頭……這是殷殷期盼，更是沉甸甸的責(zé)任。

“把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為抓投資的重中之重”“能力作風(fēng)建設(shè)年”“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“招商引資突破年”“大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大提升”……濮陽全市上下全面動了起來，爭分奪秒、大干快上，在河南省率先起勢、率先成勢、率先出彩。

濮陽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在河南率先起勢、率先成勢、率先出彩。2022年以來，濮陽牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，下真功、出實(shí)招，抓協(xié)調(diào)、優(yōu)服務(wù)，保要素、促進(jìn)度，取得明顯成效。1—5月，濮陽規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.9%，居河南省第2位，工業(yè)投資增長36.7%，居河南省第2位。

這種發(fā)展后勁仍在聚集。統(tǒng)計(jì)顯示，濮陽市前四期“三個(gè)一批”共納入河南省監(jiān)測庫項(xiàng)目331個(gè)，總投資2537億元，處處涌動著推動高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。

濮陽創(chuàng)新驅(qū)動在河南率先起勢、率先成勢、率先出彩。今年5月，濮陽市在河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會上，作為全省唯一地市代表，作典型發(fā)言。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“濮陽模式”，成為河南省標(biāo)桿。

什么是“濮陽模式”？“濮陽模式”的關(guān)鍵，是把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備等進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新硬核。

以清豐縣為例，針對綠色家具產(chǎn)業(yè)缺少大個(gè)頭研發(fā)平臺的短板，清豐縣以打造清豐家居研究院為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷探索推動清豐家具產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研發(fā)向高端研發(fā)、智能化研發(fā)、數(shù)字化研發(fā)方向升級，推動清豐家具向智慧康養(yǎng)家具等產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級。

濮陽“換道領(lǐng)跑”在河南率先起勢、率先成勢、率先出彩。作為資源枯竭型城市，濮陽以前瞻30年的眼光，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，做大“氫產(chǎn)業(yè)”；在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上“高位嫁接”前沿技術(shù)，“老樹發(fā)新芽”；在生態(tài)圈層上培土奠基，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，率先交出一份全面重構(gòu)、換道領(lǐng)跑的發(fā)展“新答卷”。

以臺前縣為例，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化情況，臺前縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制圖譜，搞好頂層設(shè)計(jì)，圍繞圖譜抓好招商，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，通過這種形式引入的中鵬等項(xiàng)目，以專業(yè)園區(qū)為載體，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，項(xiàng)目落地快、成效快，強(qiáng)鏈聚群發(fā)展態(tài)勢明顯。

濮陽的開發(fā)區(qū)改革在河南率先起勢、率先成勢、率先出彩。自河南開啟開發(fā)區(qū)改革后，濮陽市頂格謀劃、頂格推進(jìn)、頂格落實(shí)，整合14個(gè)開發(fā)區(qū)為9個(gè)，全部掛牌成立，并強(qiáng)力推進(jìn)“三化三制”改革，發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，在河南省開發(fā)區(qū)改革工作推進(jìn)會作典型發(fā)言，成為開發(fā)區(qū)改革的樣本。

6月29日，濮陽市出臺開發(fā)區(qū)績效考核暫行辦法，突出產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動，突出招商引資、稅收收入，把考核結(jié)果和績效工資掛鉤，正式開啟開發(fā)區(qū)改革“后半段”。

從眼前到數(shù)據(jù)，都在訴說著“濮陽變化”！奮進(jìn)，正在成為這座城市發(fā)展的主基調(diào)。

“濮陽變化”背后的深層肌理是什么？

二 

全國典型、河南唯一 

國家認(rèn)可。

2020年，濮陽市枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價(jià)晉級優(yōu)秀等次，位居全國67個(gè)資源枯竭城市第4名，濮陽市是河南唯一入選城市。

一座資源枯竭型城市，濮陽是憑什么做到的?

這一成績的取得，得益于濮陽市在服務(wù)全局中，堅(jiān)持大局意識、系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

新發(fā)展理念中，創(chuàng)新排在第一位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。濮陽深諳其道，緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在兩鏈耦合中，加快創(chuàng)新驅(qū)動培育新發(fā)展硬核。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍，濮陽掐住企業(yè)創(chuàng)新主體這一關(guān)鍵“穴位”，打造新的發(fā)展優(yōu)勢。

比如，范縣支持幫助盛通聚源新材料公司對接北京化工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)，在北京聯(lián)辦新材料技術(shù)研究院，攻克“卡脖子”技術(shù)，成功研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的非光氣法聚碳酸酯生產(chǎn)技術(shù)，吸引中石油集團(tuán)主動合作，聯(lián)合其他企業(yè)共同打造聚碳新材料科技園。

這就是創(chuàng)新帶來的突破進(jìn)展。

在突出企業(yè)主體之外，濮陽面向產(chǎn)業(yè)需求完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體”，讓更多“科研之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

比如，濮陽市圍繞生物基新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理企業(yè)資源、創(chuàng)新資源和關(guān)鍵核心技術(shù)，制定行動方案，支持“鏈長”單位宏業(yè)控股等重點(diǎn)企業(yè)整合資源，成功創(chuàng)建河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地，獲批牽頭組建省生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在河南省委省政府支持下加快推進(jìn)全省布局。

這就是創(chuàng)新帶來的重磅利好。

濮陽區(qū)位較偏、城市能級不高，在吸引創(chuàng)新資源方面有先天劣勢，怎么辦？

濮陽突出政府搭建平臺，圍繞服務(wù)企業(yè)與科研單位合作開展技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)型小微企業(yè)孵化等重點(diǎn)工作，搭建共用共享的政府創(chuàng)新平臺市科學(xué)技術(shù)研究院，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大平臺、開放式、服務(wù)型”定位，貫通“產(chǎn)學(xué)研用金服”全鏈條，已匯聚研發(fā)平臺40家、檢驗(yàn)檢測中心3個(gè)，牽頭與河南大學(xué)等院所商談共建龍子湖智慧能源省實(shí)驗(yàn)室。

這就是創(chuàng)新帶來的能級提升。

理念和創(chuàng)新帶來的成效，讓當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)家贊嘆：“濮陽抓創(chuàng)新的態(tài)度真堅(jiān)決，力度真強(qiáng)勁，熱度真濃厚?！?/p>

三 

濮陽市的干部真拼！

 7月11日，濮陽市能力作風(fēng)建設(shè)第十三次周調(diào)度會召開，對本周重點(diǎn)任務(wù)、重大問題、重大改革事項(xiàng)進(jìn)行了具體交辦。

如今，周調(diào)度會制度已成為濮陽市抓工作的重要抓手，力求干出“周周紅”、拼出“月月紅”、確?！叭昙t”。

這一新打法的背后，是濮陽“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的縮影。

2022年，河南啟動“能力作風(fēng)建設(shè)年”，拿出了頂格謀劃、頂格決心、頂格組織、頂格機(jī)制、頂格舉措，在全省掀起一場“能力作風(fēng)建設(shè)”大風(fēng)暴。

而在這場大風(fēng)暴中，濮陽在河南省最為特殊。早在河南省啟動的前三個(gè)月，濮陽市就在河南省率先召開全市能力作風(fēng)建設(shè)大會，提前謀劃，提前布局，以能力作風(fēng)的先發(fā)優(yōu)勢來轉(zhuǎn)變成推動發(fā)展的領(lǐng)跑優(yōu)勢，讓人眼前一亮。

備受外界好評、點(diǎn)贊的，就是濮陽創(chuàng)造性開展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大提升”活動。

濮陽渴望通過大學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)，通過大討論凝聚共識、謀求良策，通過大比武烈火煉真金、賽場選千里馬，通過大提升促進(jìn)發(fā)展、走在前列。

比如，在濮陽市，每周四都會舉辦干部“夜?！?，涵蓋全市23萬余名黨員干部，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，解決“形勢怎么判、差距怎么趕、任務(wù)怎么干”問題。同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)操，創(chuàng)設(shè)干部培訓(xùn)“云課堂”，線上線下協(xié)同發(fā)力，舉辦了16期示范培訓(xùn)班。

同時(shí)，濮陽用好周交辦點(diǎn)評、月打擂、季觀摩，綜合督導(dǎo)督辦，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場推進(jìn)“三個(gè)手段”，營造你追我趕、不甘落后、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展的良好局面。

如今在濮陽市，每月對各縣區(qū)、市直單位承辦的重點(diǎn)任務(wù)、重大問題、重大改革事項(xiàng)完成情況考核評比排名，第一名和最后一名分別授予“擂主”和“不服輸”牌子，讓先進(jìn)者出彩出鏡、示范引領(lǐng)，后進(jìn)者知恥后勇、奮起直追。

新打法也帶來了新成效，通過能力作風(fēng)建設(shè)活動，濮陽市干部進(jìn)一步砥礪了品質(zhì)、錘煉了作風(fēng)、增長了才干，打造了一批干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，凝聚了奮勇爭先的強(qiáng)大合力。很多人在幾次接觸下來發(fā)現(xiàn)，濮陽市的干部真拼，真實(shí)干！

有多拼？

以反映一個(gè)地方干部作風(fēng)的“晴雨表”營商環(huán)境就可以看出。濮陽市連續(xù)兩年名列河南省營商環(huán)境綜合評價(jià)第四，連續(xù)三年被授予“河南省優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)省轄市”榮譽(yù)稱號，在全國首推“一碼集成”“一照準(zhǔn)營”，11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入河南第一方陣。

特別是其中的濮陽縣，過去一年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化方面，取得了關(guān)鍵性突破。取得了幾個(gè)標(biāo)志性的成就，在全省營商環(huán)境評價(jià)中位居第十二位，躋身全省第一方陣；取得2021年度濮陽市營商環(huán)境建設(shè)第一名、“萬人助萬企”活動第一名等榮譽(yù)。

這些成就之外，濮陽縣營商環(huán)境優(yōu)化，還與萬人助萬企、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)深度融合，與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)剿季S相結(jié)合，精準(zhǔn)地滿足市場主體需求的同時(shí)，兼顧契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，為濮陽縣高質(zhì)量發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

有多實(shí)干？

實(shí)干，就是把實(shí)事干實(shí)。在濮陽市干部的身上，我們看到了真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁和常抓的韌勁。

從濮陽市的首席服務(wù)員制度就可以看出來。2021年，濮陽在河南省率先實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）首席服務(wù)員制度，選派921名優(yōu)秀黨員干部深入889個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）開展精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映問題758個(gè)，幫助企業(yè)解決融資貸款、資金補(bǔ)貼累計(jì)15.01億元。

正因?yàn)橛辛怂麄?，濮陽的變化才會其時(shí)已至、其勢漸成、其興可待。不一樣的濮陽，定將創(chuàng)造不一樣的精彩。